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La División de Aspectos Regulatorios del Comercio de la SUBREI participa en diversos Comités y Mesas de Trabajo de acuerdo con su mandato legal o la pertinencia de las temáticas que ahí se tratan.
Esta Comisión es presidida por la SUBREI, a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, y está integrada por instituciones públicas relacionadas con la elaboración, adopción y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.
El objetivo de la Comisión es monitorear el cumplimiento de las obligaciones que derivan del Acuerdo OTC de la OMC, coordinar la posición país en esta área en las negociaciones comerciales con otros países, y abordar el tema de la normalización como un instrumento de apoyo al proceso de modernización tecnológica del país, entre otros aspectos.
La Comisión Nacional se reúne tres veces al año, con anterioridad a la reunión trimestral que se realiza en Ginebra, del Comité OTC de la OMC.
El decreto N°77/2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, reglamenta la ejecución del Título I, de la ley 19.912 y establece requisitos que deben cumplir las instituciones competentes en la elaboración, adopción y aplicación de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Este decreto busca dar cumplimiento a los compromisos establecidos tanto en el Acuerdo OTC de la OMC, como los que derivan de los acuerdos bilaterales/plurilaterales firmados por Chile en materia OTC, y además es considerado el primer instrumento de Buenas Prácticas Regulatorias (incluye evaluación ex ante de manera cualitativa).
La CNOTC se constituyó de oficio y era presidida por el Ministerio de Economía, a través del Departamento de Comercio Exterior (DECOEX). Actualmente esta Comisión es presidida por SUBREI, a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, y es integrada por las distintas instituciones públicas relacionadas con la elaboración, adopción y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, entre otros Subsecretaria de Transportes, Subsecretaría de Telecomunicaciones, Dirección General de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), Ministerio de Medio Ambiente (MMA), Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), Ministerio de Salud (MINSAL), Instituto de Salud Pública (ISP), Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), Instituto Nacional de Normalización (INN), Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), Ministerio de Minería, Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA), Ministerio de Defensa, Ministerio de Energía, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA), Comisión Nacional de Energía (CNE).
Esta Comisión es presidida por la SUBREI, a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, y está conformada por todos los ministerios y/o servicios con funciones en la materia, entre ellos: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), Agencia Chilena para la Inocuidad y Calidad de los Alimentos (ACHIPIA).
La Comisión fue creada inicialmente a través del Decreto Ministerial Nº238/2001, pero fue reemplazada por el Decreto N°4/2021 de la SUBREI, el cual otorga atribuciones en el ámbito de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), sesiona tres veces al año, con anterioridad a la reunión trimestral que se realiza en Ginebra, del Comité MSF de la OMC.
Las principales funciones del Comité son las siguientes:
La División de Aspectos Regulatorios del Comercio tiene un representante oficial que asiste a la Comisión Nacional Codex (CNC), liderada por la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA), además, es responsable de la coordinación del Subcomité de Principios Generales (CCGP), y participa en algunos otros subcomités dependiendo de la importancia comercial de las normas y materias que se discutan
El Codex Alimentarius es un organismo de referencia internacional, reconocido por la Organización Mundial de Comercio (OMC), en materia de inocuidad y calidad de alimentos. Para el funcionamiento de esta organización existen diversos Comités conformados por los países miembros, los cuales elaboran medidas y guías para una mejor aplicación de las normas Codex.
Durante 2018 se contempló la creación y aplicación de un programa de Diplomacia Sanitaria, el cual tiene por objeto mejorar la gestión pública en materia de acceso a mercados internacionales de productos hidrobiológicos
y silvoagropecuarios chilenos. Para el cumplimiento de este programa, SUBREI a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, y los ministerios integrantes de la Comisión Nacional Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(CNMSF), a partir de 2019 desarrollaron un plan de modernización de la CNMSF, con el objetivo de mejorar la coordinación interministerial y con el sector privado, así como la toma de decisiones en materias de su competencia.
Los cambios que involucró la modernización de la CNMSF, que se materializó a través de la publicación del Decreto N° 4/2021, contempla entre otras materias:
Con la modernización de la CNMSF, la División de Aspectos Regulatorios al Comercio busca dar cumplimiento al Programa de Diplomacia Sanitaria, coordinando las gestiones relacionadas con el acceso y facilitación sanitaria de manera transversal, mejorando los procesos de apertura sanitaria y considerando a todos los sectores económicos con oferta exportable.
La SUBREI, a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio coordina la Mesa Halal, instancia en la cual además participan las Divisiones Asia y Oceanía y África y Medio Oriente de SUBREI, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), y la Dirección General de Promoción de Exportaciones (ProChile), a través de sus Oficinas Comerciales en el exterior, sectorialistas y subdepartamentos geográficos.
Esta iniciativa nace de la constante búsqueda de nuevos mercados para los productos chilenos, ya que la Certificación Halal permite contar con una garantía confiable que asegura que un producto cumple con las exigencias establecidas por la ley islámica, por lo tanto, son permitidos por el Corán, lo cual amplía sustancialmente la oferta exportable.
El objetivo de la Mesa es coordinar estrategias a través de un plan de trabajo, para alcanzar el reconocimiento de la certificación Halal emitida en Chile, para exportar alimentos al mercado musulmán.
La División de Aspectos Regulatorios del Comercio tiene un representante permanente que asiste a la Comisión Asesora para la revisión y actualización del Reglamento Sanitario de los Alimentos, establecido en el Decreto N°8/2015, con el objeto de velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Chile en materias regulatorias vinculadas al comercio de bienes, en especial con las obligaciones de transparencia que emanan del Acuerdo OTC de la OMC.
El Reglamento Sanitario de los Alimentos (RSA), es administrado por el Ministerio de Salud, y establece las condiciones sanitarias para la producción, importación, elaboración, envase, almacenamiento, distribución y venta de alimentos, con el objeto de proteger la salud y nutrición de la población y garantizar el suministro de alimentos sanos e inocuos.
La labor de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio al participar de este Comité es velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales respecto a transparencia en el proceso regulatorio, tal como lo establece el Acuerdo Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
En Chile el Ministerio de Salud y el Ministerio de Medio Ambiente son responsables de la implementación del GHS, que además es parte de los compromisos que Chile adquirió con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en materia de gestión de sustancias químicas.
El GHS, es una iniciativa que a nivel mundial que promueve criterios uniformes de clasificación y etiquetado de las sustancias químicas y mezclas, para la definición y comunicación de los peligros físicos, a la salud y al medio ambiente, así como las medidas de prevención, en las etiquetas y fichas de datos de seguridad. Su principal objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente, proporcionando a los usuarios de sustancias químicas y mezclas, información sobre los peligros químicos.
Instituciones que participan de este Comité: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), Servicio Nacional de Aduanas, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), Servicio Nacional de Consumidor (SERNAC), Ministerio del Trabajo, Ministerio de Educación, Instituto Nacional de Normalización, Centro de Información Toxicológica (CITUC), Asociación Gremial de Industriales Químicos de Chile (ASIQUIM), Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas (AFIPA), Colegio de Químicos AG, Representantes del Sector privado, Representantes de la sociedad civil.
Más información en https://ghs-chile.minsal.cl/
La División de Aspectos Regulatorios del Comercio participa de esta Mesa representando a SUBREI, con el objeto de resguardar el cumplimiento de los compromisos internacionales, respecto a la transparencia en el proceso regulatorio, tal como lo establece el Acuerdo OTC de la OMC, así como el apoyo en relación con el comercio internacional de productos y regulaciones técnicas extranjeras, entre otros.
Esta instancia es coordinada por el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), y tiene por objeto orientar y coordinar las acciones a nivel país con foco en la seguridad de los consumidores y la presencia de productos seguros en el mercado, a través de las distintas instancias de vigilancia de los mercados.
La Mesa está conformada además por representantes de: Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Ministerio de Salud (MINSAL), Instituto de Salud Pública (ISP), Servicio Nacional de Aduanas (ADUANA), Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), Instituto Nacional de Normalización (INN), Policía de Investigaciones de Chile (PDI), Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC).
Más información en https://www.seguridaddeproductos.cl/
La División de Aspectos Regulatorios del Comercio, junto a SAG y ODEPA, participan representando a Chile en el Grupo, el cual está integrado por Canadá, Corea, Estados Unidos, Unión Europea, Japón y Suiza.
Su principal objetivo es mantener y fortalecer una red de cooperación, colaboración e intercambio de información en el comercio de productos orgánicos. Lo anterior, con miras a incrementar los acuerdos bilaterales entre estos países y eventualmente suscribir un Acuerdo Plurilateral entre todos ellos.
Además, la División realiza la coordinación interministerial del Gobierno de Chile, liderando junto al Ministerio de Agricultura la negociación de Acuerdos y Memorándums de Entendimiento en la materia. Además,
monitorea el cumplimiento de los compromisos internacionales del Acuerdo Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en el proceso regulatorio. Lo anterior, considerando la experiencia adquirida
a través de las negociaciones con la Unión Europea, Brasil y Suiza, países con los que Chile tiene Acuerdos vigentes y que buscan incrementar el flujo del comercio internacional de los productos orgánicos.
Actualmente Chile se encuentra en proceso de negociación con Estados Unidos y Corea.
Descargar textos aquí:
El rol de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, entre otros, es entregar información regulatoria técnica en materia de comercio internacional de productos, así como velar por el cumplimiento de las obligaciones establecidas tanto en la OMC, a través del Acuerdo OTC, así como en los Acuerdos Comerciales firmados por Chile en materias regulatorias. Lo anterior, considerando que la acreditación forma parte del Sistema de Calidad de un país, y corresponde a un proceso de autorización de los organismos de evaluación de la conformidad.
Este Comité es coordinado por el Instituto Nacional de Normalización (INN), fue establecido en el año 2006 y tiene por objetivo la revisión de las políticas y criterios de acreditación en relación con las tendencias y exigencias internacionales, velando por salvaguardar la imparcialidad del Sistema Nacional de Acreditación.
Esta instancia ha permitido mejorar la coordinación de los distintos representantes del sistema nacional de acreditación, así como el uso de este mecanismo para el desarrollo de alianzas público-privadas.
El Comité está constituido a través del Reglamento del Comité Consultivo, y representado por las siguientes organizaciones: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería, Ministerio de Economía, Ministerio de Salud, Consejo de Rectores, Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Asociación Chilena De Empresas De Control y Certificación De Calidad y Cantidad Asociación Gremial (ACHICC), La Asociación de Exportadores y Manufacturas (ASEXMA), Asociación Chilena de Laboratorios Clínicos (ALACLIN), Asociación de Laboratorios de la Construcción, Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales SUBREI.
La División de Aspectos Regulatorios al Comercio, participa en distintos Comités -no permanentes- creados por un período de tiempo limitado para modificar o elaborar un reglamento que podría impactar al comercio. Por ejemplo, actualmente participa en la Mesa de Trabajo que coordina el Ministerio de Salud para la modificación del Reglamento de Productos de Acción Antimicrobiana, la cual fue creada para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en la negociación del Anexo de Productos de Aseo Doméstico de la Alianza del Pacífico.
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